Mapeo de actores
¿Qué es un mapeo de actores?
Un mapeo de actores es una forma de representar quiénes intervienen en un proceso —en este caso, en la restitución— y qué tipo de relación mantienen entre sí. No describe una secuencia obligatoria de pasos, sino una red: posiciones que pueden ocuparse de distintas maneras según el caso, y vínculos que pueden activarse desde cualquiera de sus puntos. Su utilidad no está en simplificar la realidad, sino en volver visibles relaciones que de otro modo permanecen implícitas: quién tiene, quién reclama, quién media, quién decide.
Consideraciones conceptuales de la propuesta
Esta propuesta adopta deliberadamente el concepto de restitución y evita el uso de los términos repatriación y patrimonio. Esta elección responde al enfoque desde el cual MOSA propone comprender y representar los procesos de retorno hacia una determinada comunidad, en este caso Rapa Nui.
Se propone utilizar restitución en lugar de repatriación, ya que esta última puede remitir a la idea de retorno a una patria y, con ello, vincular el proceso a un Estado-nación determinado. En el caso de Rapa Nui, esta asociación podría situar automáticamente el retorno dentro del marco del Estado de Chile, aun cuando la relación de aquello que retorna sea directamente con el pueblo rapa nui.
Asimismo, se propone evitar patrimonio como categoría general para definir aquello que es objeto de una restitución. Estos procesos pueden involucrar ancestros (restos humanos), objetos culturales, ceremoniales u otros elementos que mantienen relaciones y significados particulares con quienes reclaman su retorno. Por ello, la propuesta busca no imponer de antemano una categoría única sobre aquello que retorna, permitiendo que su definición considere la perspectiva y las relaciones establecidas por la propia comunidad de origen.
Estas dos decisiones conceptuales —restitución en vez de repatriación, y la apertura de categoría en vez de patrimonio— son la base sobre la que se construye el resto de esta propuesta.
Punto de partida de la propuesta: quien entrega y quien recibe
La propuesta parte de una relación básica presente en todo proceso de restitución: alguien entrega y alguien recibe. Esta relación puede activarse desde cualquiera de sus extremos. Quien posee o custodia puede manifestar su intención de devolver, o quien mantiene una relación con aquello que se encuentra fuera de su territorio puede solicitar su restitución. En términos simples, alguien entrega porque se lo solicitan, o alguien recibe porque se lo ofrecen.
A partir de esta relación inicial se generan movimientos, actores y vías diferentes. Por ello, la propuesta no busca establecer un procedimiento único ni una secuencia fija de pasos, sino identificar y representar una red de actores y relaciones capaz de mostrar las distintas vías que puede adoptar un proceso de restitución.
La configuración de esta red dependerá de cada caso: de quién inicia el proceso, quién entrega, quién recibe, qué es aquello que retorna, con quién o con qué territorio mantiene relación, dónde se encuentra y cuáles son las condiciones culturales, institucionales, políticas, técnicas y administrativas que intervienen en su restitución.
Propuesta de categorías de actores
1. Actores tenedores o retenedores
Quienes tienen o retienen bajo su posesión aquello que podría ser objeto de restitución, sin que ello implique necesariamente legitimidad o compromiso de cuidado. Ejemplos: museos (el Museo Británico, tenedor de Hoa Haka nana ia), colecciones privadas, congregaciones religiosas (la Congregación de los Sagrados Corazones, tenedora histórica de varias tablillas rongo rongo), gobiernos extranjeros, universidades o centros de investigación.
2. Actores solicitantes o reclamantes
Quienes mantienen una relación directa con aquello que se busca restituir y activan o legitiman el proceso. Ejemplos: el pueblo rapa nui en su conjunto, un clan o familia determinada, el Consejo de Ancianos (Te Mau Hatu), la Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua (CODEIPA, que en 2018 solicitó formalmente la restitución de Hoa Haka nana ia y del moai Hava).
3. Actores facilitadores o mediadores
Quienes intervienen para viabilizar el proceso sin ser ni tenedores ni solicitantes directos. Ejemplos: el Estado de Chile (a través de cancillería, ministerios o embajadas), el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, la Secretaría Técnica del Patrimonio, la Comisión Asesora de Monumentos Nacionales Rapa Nui, organismos internacionales (UNESCO, ICOM), ONG, intermediarios individuales, o instrumentos como memorandos de entendimiento entre instituciones (como el acordado entre CODEIPA y el Museo Británico tras la solicitud de 2018).
4. Actores técnicos
Quienes aportan conocimiento especializado necesario para evaluar, documentar o ejecutar la restitución. Ejemplos: curadores, conservadores, investigadores (los equipos que realizaron la datación por radiocarbono de las tablillas de la colección de los Sagrados Corazones), laboratorios de datación o análisis.
5. Actores políticos e institucionales
Quienes toman decisiones formales o dan marco legal/administrativo al proceso. Ejemplos: parlamentos, comisiones bilaterales, entidades del Estado como el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, la Secretaría Técnica del Patrimonio, el Servicio Nacional de Aduanas, el Servicio de Salud, entre otras.
Sin embargo, todo mapeo es también una decisión: sobre qué incluir, qué nombrar y qué dejar fuera del dibujo. Antes de dar por cerrada esta propuesta, vale la pena someterla a las mismas preguntas que intenta responder: ¿Puede un tenedor ser a la vez mediador de su propio proceso de restitución, decidiendo las condiciones bajo las cuales “coopera”? Después del retorno, ¿quién asume la custodia posterior? ¿Esa etapa devuelve realmente el equilibrio, o traslada el problema de la propiedad hacia dentro de la propia comunidad?